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吕不韦作为一国之相肯定需要实地勘察夏地，军参谋吕慧（军相）也需要随行勘察防务。

所以吕不韦两父子秘密西行越过云城。

这两块平原因为是楚国旧都京畿之地，所以不但有数个楚国宗室封君，还有数座楚国王公贵族墓葬。

但是，听说吕不韦父子二人来意，此地不管是王公贵族还是普通百姓闻风而动夹道欢迎，一个个满心欢喜能并入别山封国。

对于别山封国土地政策，此地王公贵族没有任何怨言，而是一个个举双手赞成封国征收他们土地。

可这些平原已经完整开发，如果按照封国征收标准将是一笔封国无法承担的巨款。

楚国王公贵族立马道:“可置换海外土地，”

吕不韦欣喜道:“那就置换天竺土地可否，为了弥补你们损失，我答应一比五置换，”

“国相大气，可，”

于是，两父子与楚臣在一团和气中完成了置换方案，文书签字完毕，两父子被本地王公贵族热情招待把酒言欢。

吕不韦事后感叹道:“吾三子治国之策犹当百万兵。”

吕不韦沿汉水大江之畔巡视一圈后决定在大洪山附近建一军城曰:江夏城，因为此地称为夏地，有古夏城一座（后世仙桃至天门之间区域）。

在汉水与大江交汇处建一郡首府城曰:汉口城，因为此地是汉江出口，所以取名汉口。

在距云城百余里的大江之畔建一城曰:武昌，取武运昌隆之意。

这历史一个小拐点，把原本在大江南岸的武昌移到大江以北去了。

当然，根据法理，别山封国是不能占有大江之南土地，所以，武昌名正言顺被国相吕不韦移到汉口下游成为一军城。

当然，除了这三大城，两大平原被划分成一郡四县，其中远离大江的四县城池也建在澴水滠水之畔，有水运相连。

还在大洪山和桐柏山之间的随枣走廊建一军城扼守要道。

所以这八座大小城池就是目前封国最大的工程，当然，与工程配套的还有田地平整分割，大小道路桥梁配套，各衙门学校公共设施等等工程。

封国预算是一千万圆（两）华夏金宝，也就是说，这一千万会养肥一大群建材供应商和建筑公司。

所以，从吕不韦父子考察夏郡起，身后就跟着庞大的商业考察团尾随，这些尝到甜头的王公贵族为了承接到工程使尽手段和关系。

当然，封国有成熟的招标流程，但是，再成熟的流程也有捷径可走，这里面就有吕不韦之长子，封国最大的商贾吕蜴吕通天，为了能分到肥肉，吕蜴几乎寸步不离吕不韦父子。

但是，夏郡王公贵族和百姓愿意并入封国也不是没有目的，夏地与封国接壤，此地不管是黔首百姓还是王公贵族早被封国影响，所以看着如此庞大的商团肯定不乐意，于是，各地黔首百姓被王公贵族组织游行示威，他们打出旗号是“夏地夏建，不许外商挣夏钱”。

好吗，夏地虽然还没有并入，但本地王公贵族早了解封国律法，他们比封国国民还了解封国程序，游行示威在封国是合法的诉求方式，他们团结起来一致排外没有任何问题。

吕不韦召集本地富商和随行商贾开座谈会道:“但是，郢都前线顶不住了，李林将军昨晚赶到此地面见老夫，他最多只能顶三个月时间，三个月后，他就会退至汉水以东，所以，谁敢保证三个月完工三座大城，这工程我给谁，”