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可坐牢也逃不脱军训，是的，凡年满十八至四十男性国民，每日都被定时强行军训，也就是说，哪怕你坐牢也逃不脱封国应征。

各大学校更是军训的重点单位，特别是中学与各职校，当然，职校不分公私，不分家庭出身，更不分男女，皆须每日操练军训。

至于各城各村，都有定点民兵军训场，所有符合年龄的青少年都必须参加军训。

而且是真刀真枪的军训，能在战时随时抽调随时参与守城的实战化军训。

与此同时，第二届监督代表选举轰轰烈烈的展开了，考虑到千户一名代表过于稀缺，监督院恢复百户选举一名代表。

这是别山君的失误，他当时考虑到开监督大会代表太多听不清讲话，毕竟这个时代没有扩音器。

但事实证明，一千户一名代表权力太大，而且代表稀少更容易被收买腐化。

所以又重新恢复百户推举一名代表，封国现在人口超过二百万四十万户，可推选四千名代表。

为了抑制豪强，为了追求公平，这次还一并恢复候选人背对选民投豆子，越简单的方法其实越公平。

就比如不记名投票，或者公开投票，很容易被人记恨收买。

但背对候选人不让你看见谁支持谁反对你就没有这些问题，而且照顾不识字国民。

而且豆子轻巧发不出多大声音，所以不到开壶那一刻，谁也不知道自己有多少人支持。

经过一届选举实践，包括国相吕不韦都发现，官吏完全由国相院任命问题很大，因为权力出自哪里官吏就巴结哪里，封国目前出这么多贪腐就是因为权源于上，但是，如果完全民选官吏也问题很大，主要是中央管不住地方，使唤不动地方，有自立趋势。

所以再一次修改临时法案，从第二届开始，地方自选三成副官，中央任免七成主副官，给中央七成名额是为了能调动支配地方，给地方三成名额是为了不让官场变成一言堂。

所以封国第二届选举从监督院监督开始，各地选出监督代表后（包括海外），再开始选举监督院官员，地方民选三成副官后，封君提出五名候选人，五名候选人有五场公开辩论，每场由监督代表投票淘汰一人，直至选出督相，各地代表想进入高层去督相处应聘，督相挑选七成主副管派遣至各地。

这便是督察院产生过程。

因为涉及监督，所以要求此选举务必公平公正公开。

剩下的就是国政院和国法院（国民不干涉军方任免），国政院和监督院选举程序差不多。

只不过国法院和国政院涉及很多专业领域，民选三成副官时需要听取专业领域人士声音，比如国法院，民选官吏也必须是懂律法的，而不是选个赶大车的上任。