陈从进成婚后，仅仅腻歪了两日，便将全部的精力投入在妫州的政务上，陈从进提拔录事参军陶师琯为刺史别驾，又从原先的六曹参军中，选人升迁长史，录事参军等职。

陈从进也知道这是前任留下来的队伍，不过奈何陈从进自己身边没有什么得力的读书人，只能因地制宜，先把架构填满，让刺史府可以正常运转。

而负责军事方面的司马一职，陈从进想了想，最后还是决定由郭崇景兼任。

司马之职，主要是管理地方州兵，以及和维护治安方面，比如招募，训练，打击盗贼等等。

陈从进心头感慨，自己现在缺什么，什么都缺，但最重要的，还是缺人才啊。

时间来到九月末，在妫州政务一切太平后，陈从进带着陶师琯，李丰以及亲兵，离开怀戎，巡视地方，他要看一看自己的治下。

文书中，用文字描绘，终究没有现实中亲眼所见来的更清晰，只有亲眼所见，才能知道百姓的生活，究竟是什么样子的。

在陈从进的构思中，他先去妫川，缙山二县，在之后，则去巡视广边军城。

妫州，在卢龙镇中，地处西北面，而妫州境内，可以大略分为两部分，广边军城，宁武军城，怀安军城，这三座军城，以一条直线般，将妫州分为两半。

军城以东，基本上都是农耕地区，就是胡人在此处定居，也是以农耕为主，而在军城以西，则为各部牧民放牧为生。

其实以实际而言，在这个时候，胡汉之间，真正的差异化，只在生活习俗的不同，汉人从事放牧，时间一久，生活习俗不可避免的转向游牧，而胡人种地，时间越久，也就越像汉人。

就好比西北地区，在大唐覆灭后，宋无力收复西域，那么原先的汉人，也就逐渐胡化了。

妫川，缙山二县，紧邻清夷大河，而从北面顺流而下的则是顺义河，在大河两岸，耕地面积十分广阔，可以说，妫州的军粮，近半都是这两县所产出。

行至路上，陈从进侧头向着陶师琯问道：“陶别驾久在妫州，某有一事请教。”

陶师琯闻言，连忙躬身行礼道：“使君请说，属下但有所知，必知无不言，言无不尽。”

陈从进缓缓说道：“某是武人，战阵搏杀，自然是当仁不让，可如今上任刺史，为政一方，每日所思所想，便是如何能让妫州数十万百姓，安居乐业，不知陶别驾有何教我？”

这问题太大了，陶师琯久在基层，他知道说些空话，自然是简单的，但是要真正去办成这件事，那困难何止是百倍。

见陶师琯面露难色，陈从进笑了笑，随即又道：“陶别驾可是为难？”

“……使君。”陶师琯略一思忖，随后拱手答道：“欲使百姓安居乐业，其策有二，首在农事，当劝课农桑，丈量田亩，察水利之况，若有淤塞，组织民力疏浚河道，修筑堤坝，掘引水之渠。

其二在于商贸，妫州地处要冲，草原胡部多牛羊马匹，中原则多绢帛铁器，若能善用其利，整饬道路，打击匪盗，庇护商旅往来，再于城中设市，规范交易之序，许以便利，如此，既增百姓营生之机，又充府库之财。”