五军都督府内，气氛显得格外沉闷。胡善详抱着年幼的朱祁钧，静静地坐在屏风后面，目光不时地望向堂下。

堂下，分别坐着朱瞻墡、朱瞻埈、朱昭熙以及如今北京的六部尚书。吏部尚书张本；户部尚书郭资；礼部尚书李至刚；兵部尚书赵羾，；刑部尚书金纯；工部尚书宋礼。

众人围聚在一起，目光都聚焦在面前的北方地图上。地图上清晰地标示出东北五省，即辽东省、吉林省、黑龙江省、松花江省、苦叶省，西北三省，包括陕西省、甘肃省、山西省，以及东部的山东和北直隶。看着这片广袤却又面临诸多困境的土地，可以说每个人都不是那么轻松。

此时的时代已非唐朝，关中地区由于长期的耕种和人口的过度密集，地力消耗极为严重。曾经沃野千里的关中，如今早已失去了往昔的繁荣景象，难以再支撑起大规模的农业生产和人口需求。

至于其他地方，北直隶和山东、山西因为京杭大运河的缘故，情况稍好一些，但也只是有限的改善，效果并不显着。

如今都城迁往了南京，虽然不再需要消耗大量民力进行漕运，但这也带来了一个极其严重的问题：北方失去了经济发展的基本引擎。同时，北方还肩负着防守北方游牧民族的重任。

如果不是朱祁钧作为皇太孙坐镇于此，稳定人心，恐怕北方的百姓真的会觉得自己被大明抛弃了。

面对如此严峻的形势，他们这些主管北方的官员，必须尽快找出一个能够调动北方经济的新引擎。

首先，大家考虑的方向自然是农业。然而，现实却十分残酷。北方的三大平原中，关中平原和华北平原地力已严重消耗，难以实现农业的可持续发展；而东北平原虽然土地广袤，但气候寒冷，环境恶劣，使得人们大多不愿意前往那里开垦耕种。

接着，众人又将目光转向工商业。但在当前北方缺乏产出的情况下，发展工商业谈何容易，没有坚实的物质基础，又哪里来的工商业繁荣呢？

就在大家陷入沉默，苦思冥想却又毫无头绪之时，朱昭熙开口了。她的话语犹如石破天惊，一出口便震惊了在场的所有人。

朱昭熙直接表示，北方必须要废除太祖定下来的户籍制度，实施城乡二元制户籍制度。她提议，对流民全部发放城镇户口或东北五省的户口，废除人丁税，实施土地阶梯式征税。

同时，对城镇户口的征税也需要进行改革，将各种苛捐杂税一律废除，针对工商业则进行阶梯式征收商业税，以此吸引南方逃户到北方落户。

朱昭熙还强调，在未来两年时间里，要做好收不到税甚至可能发生暴力抗税的准备，全力开发沿海城市的商业和制造业，特别是要大力发展造船业。