这些部落尚未发展出冶金业，居民们使用的武器主要是石头和木头制成的简陋工具。更令人惊讶的是，这么多年来他们竟然没有驯服野牛耕作的习惯，这无疑极大地限制了他们的农业发展。

而且这个地区也没有马匹，运输方式极其落后，甚至没有发展出车之类的运输工具。由于交通不便，各地之间的交流基本处于停滞状态，信息和资源无法有效流通。

蒋谦分析道，按照目前的状况，只要能够克服环境问题，征服整个地区并非不可能。但当前面临的最大困难，一是环境问题，二是如何驯服当地的土着居民。

对于环境问题，蒋谦已经想出了一定的办法。这一年，他安排营地里的医生时不时地给所有人普及医学知识，教导大家如何克服水土不服，如何应对风寒，如何处理刀伤等常见问题。

同时，还种植了不少能够克服疟疾的青蒿。通过这些措施，可以减轻环境因素对人们健康造成的影响，降低了疾病的发生率。

然而，驯服当地土着绝对是一项需要耐心和技巧的长期工作。以现在营地的四十万人去统治北美地区的七百万人，在蒋谦看来，在短期内基本上是不可能实现的事。

要让这些土着居民接受外来的统治，不仅需要强大的军事力量，更需要赢得他们的信任和支持，这绝非一朝一夕之功。

朱昭熙听了蒋谦的叙述，对现在美洲的情况有了大致的了解。不过，她的想法与蒋谦的看法有所不同。

那些美洲地区独有的蛇虫鼠蚁，在医书里并没有详细记载该如何治疗，在她眼中，这才是最危险的事情。

只能多采用火攻的方式，一把火烧掉可能存在的威胁，这样可以在一定程度上保障人员的安全。虽然这种方法可能会对环境造成一些影响，但在目前的情况下，也是一种无奈的选择。

而对于如何以四十万人统治七百万人的问题，朱昭熙并不像蒋谦那样担忧。她想到，在历史上，周朝、秦朝以及汉朝都有过类似的统治经验，这些朝代的做法完全可以给她提供借鉴。

按照她的设想，实行二十等爵的分封制，每个爵位都可以得到一定的采邑，从最初的两到三户开始分封，并且尽可能地增加分封的人数。

之后实行降等袭爵以及推恩袭爵的制度。这样一来，在前期可以利用分封的结构有效地控制住这七百万人。随着时间的推移，过了两三代之后，就只剩下几个爵位较高的人，而其他人则会逐渐成为平民。

到那个时候，所有人都会只记得自己唯一的身份——虞国人。而且，对于那些反抗的人，朱昭熙相信，那些既得利益者为了维护自己的权益，绝对会群起而攻之。

因为他们的利益与现有秩序紧密相连，任何破坏秩序的行为都会威胁到他们的利益，所以他们会不遗余力地扞卫这个制度。

蒋谦听了朱昭熙的这番话，不禁感慨朱昭熙的聪慧以及老祖宗的智慧。朱昭熙的这个计划虽然大胆，但具有很强的可行性。

于是连忙下去按照朱昭熙的意思，开始拟定二十等爵制度的具体细节。