而剩下的十八个国家组成第二级议事阁，这十八个国家的皇帝加入第二级议事阁，由这十八个国家的皇帝挑选精英组成中级咨议院，中级咨议院负责提出各种法案和政策，交给上咨议院审核。

中级咨议院也有通过质询、辩论和委员会调查等方式，对政府的政策进行监督的资格。并且中级咨议院暂时负责下级咨议院的工作。

在大明联盟未来会组成第三级议事阁，由未来各国皇帝的孩子们出去建立的国家的皇帝组成，由他们这些藩王们挑选出专业人员组成下级咨议院。

下级咨议院拥有立法权，他们负责起草、辩论和通过法律草案。虽然法案最终也要送上级议院、中级咨议院审议，但决定权基本在下级咨议院。

大多数法案都由下级咨议院提出，尤其是涉及财政、税收的法案，中上级咨议院无权否决，只能建议修改。

政府必须获得下级咨议院和第三级议事阁多数议员的支持。换句话说，政府如果想要完美运行下去，那么必须要获得这些藩王和议员的支持。下级咨议院可以通过对政府的不信任投票来推翻政府。

议员可以对政府各部尚书提出质询。下级咨议院设有多个专责委员会，对政府各部门进行深入调查和监督。

所有财政预算和税收必须在下级咨议院提出并通过。上级咨议院不得否决财政法案。

朱昭熙等人也看得出来，这些藩王对于虞国、明国、越国、扬国、宁国到底有多么恐惧，如果想要和他们达成妥协，那么他们这些国家必须让渡不少利益给到大明联盟，让这些小国有点安全感，让他们拥有一点上升空间。

最让大家担心的其实是朱昭熙的虞国，以及朱云瑗的夏国，这两个国家都是女子作为国主，这在她们还活着的时候，自然没什么问题，但是如果朱昭熙和朱云瑗死了之后呢。

她们怎么选择继承人，是选择结婚之后，把自己生的孩子作为继承人，还是过继朱家子孙到他们膝下作为继承人呢。

这一点在朱昭熙的打岔之下，并没有讨论，不过朱昭熙早有了自己的想法，虞国是自己建立的，凭什么要按照家天下的老规矩呢，朱家人当各国皇帝，她当然没有意见，但是朱家人不当皇帝，那何尝不是另外一种选择呢。