税收的制度定下来，又出现了一个比“收什么”更难的问题——“怎么收”。各国都同意了统一征税的制度，也认可了联邦框架下税种归类、税率统一、比例划分的制度安排。但问题是，钱从各国百姓的手里，到达联邦中枢的账上，这个过程要怎么完成？

在旧的大明，每年从各地征收的田赋、丁银、商税，需要数万差役，耗费几个月甚至大半年时间，押送至南京国库。其间贪污、丢失、侵吞、换质的情况层出不穷。

那时大明尚且国土一体，而如今的大明联邦，广袤得几乎无法想象，再照原来那一套——光路上的消耗，就够联邦破产。

再者，实物税如今已完全不合时宜。各国资源类型不同，产业结构各异，原材料互通有无，收上来的物资若无法就地消耗，只会在国库中烂掉。更不用说运输的成本和风险。于是，所有人都意识到：货币税收，是联邦财政唯一可行的方向。

到了这里，朱昭熙知道，又该自己出手了，想要简化收税的流程，减少收税过程中的损耗，那么最简单的办法就是直接废除运输的过程，而是在账面上流动。

这就引出了财政方面除了税收之外的另外一个方面，那就是银行，银行需要包括中央银行和其他商业银行。

在这个方面所有藩王都不怎么清楚，只能是由朱昭熙亲自来设计银行制度，首先，必须建立一个联邦层级的中央银行，统一管理联邦的金融事务。这家中央银行定名为“大明联邦中央银行”

这个中央银行的职责包括：统一货币发行、设定利率政策、管理各国税款账户、执行财政拨款、协调全联邦范围内的财政结算、充当最后贷款人。

这个中央银行当然不可能归于任何一国直接管辖，而是由联邦议事阁和咨议院下面设立的“财政与货币事务委员会”负责监督，同时由联邦户部提名总行行长，由议事阁和咨议院联席会议投票通过。

最重要的一项制度，是中央银行的“储备金制度”。朱元璋的货币政策实在是太糙了，他搞出来的那个纸币简直就是个笑话，没有任何储备金，缺钱了就直接印钱，这完全就是在剥削整个大明，所以大明联邦可不能这样做。

朱昭熙不想要搞什么银本位制度，或许之前的大明很缺少银子，但是这些藩王们可一点都不缺银子，所以按照朱昭熙的想法，直接实行金本位制度，每个藩国都出一百万两黄金作为银行准备金，这个钱他们虽然有些心疼，但是他们还是愿意的。

按照朱昭熙的规划，以后直接一刀切，对于民间借贷，定下一个利率，最高不能超过这个利率，而商业银行是官方的借贷机构，中央银行作为银行的银行，是银行的借贷机构，这样一个赚钱的生意，虽然投入大了一点，但是这收益也是相当可观的。

根据朱昭熙提出的方案，二千四百万两黄金，铸成联邦信用之基。这二千四百万两黄金，按统一标准铸造黄金锭，编号封印，由联邦中央银行总部统一保管，不得私动。

这黄金不是用来流通的，而是用来“背书”大明币的发行。联邦银行必须规定，每发行一千两面值的金币、银币或纸币，必须有八百两实金储备托底，剩下二百两作为货币乘数浮动空间。

为了集中这些储备，朱昭熙提议，各国每年向中央银行上缴一定比例的财政盈余，作为联邦储备基金，同时允许中央银行向国内外募集储备物资，以存券、质押、贷款等多种形式进行操作。