帝舜广泛听取四方诸侯的建议，做到人尽其才，为这些贤德之人，安排具体的工作。四方诸侯推荐禹为司空，可以光大帝尧的事业。帝舜安排了禹去做平治水土的工作。因为百谷收成不好，人民正受饥荒，帝舜安排弃去负责农业，教化人民怎么样播种百谷才能多打粮食。安排了契去担任司徒之职，教化百官要爱民，教化人民要五伦和顺，人民的五伦教育好了，人民就会宽厚，遇事就会谦让，不会斤斤计较。

帝尧，帝舜时代以民为本，人民生活安宁富足，蛮夷时常侵扰中原，抢劫杀人，在中原境内作乱。帝舜安排了皋陶担任司法官，皋陶执法严明，根据犯罪情节轻重，确定了五个等级的刑罚。犯有抢劫杀人的大罪，要在野外去执行。犯有次罪在朝内执行。同族人犯罪送交甸师处理。在五种刑罚对犯罪较轻的可以流放，流放的远近是根据犯罪的轻重来决定的。有三处流放地：最远流放到四境之处。其次流放到九洲之外。最近的流放到国都之外。在皋陶的严格管理下，边境得以安宁。

在上古时代就有许多的手工业，把管理这些手工业的负责人叫共工。共工负责这些工匠生产出来产品要是合格的产品，不能偷工减料以次充好。要有制度，谁生产的谁负责，在产品上打印上名号。定数量，定工期。帝舜问：叫谁来管理我的这些工匠？

四方诸侯说：倕可以。

帝舜安排了倕做共工，来管理这些工匠。倕上任后，果然是个合格的共工。对贤德之人安排了职务，工作会更好。