圣旨一下，内阁首辅魏藻德、次辅蒋德璟，连同户部尚书倪元璐、工部尚书冯铨等核心重臣，几乎是连夜在紫禁城内的签押房中紧急议事！

灯火通明之下，这些往日里或许还会为派系利益、为个人私情而互相倾轧的阁臣部堂们，此刻却都暂时放下了成见，一个个面色凝重，绞尽脑汁地商议着如何才能完成皇帝陛下这看似“不可能完成”的任务。

“陛下有旨，年底之前，四大粮仓必须充盈！” 魏藻德声音沙哑，眼中布满血丝，“诸位大人，此事关乎国运，关乎陛下后续之大计，我等……唯有戮力同心，方能不负圣恩啊！”

户部尚书倪元璐长叹一声，脸上写满了愁苦：“首辅大人所言极是。只是……这调粮、筹粮之事，谈何容易啊！据各地州府呈报，今年秋收，因早前战乱及部分地区天时不顺，许多地方收成远不及往年！百姓家中，亦无多少余粮！此时若再强行征调，恐……恐激起民变啊！”

工部尚书冯铨也道：“粮仓营建，尚可日夜赶工。但漕运、陆路转运，亦需大量人力物力。且如今地方局势复杂，沿途关卡众多，若无强力调度，只怕……粮未到仓，便已损耗大半了！”

众人议论纷纷，皆感此事棘手无比。

最终，经过一夜的反复商议和激烈争论，内阁与户部终于联合制定出了一套初步的粮食调度方案：

其一，京师与南京两大粮仓，因其地理位置优越，且周边地区相对富庶稳定，当列为首批填满之目标。待此二仓充盈之后，京师之粮，可向北支援大同；南京之粮，则可沿运河向北，支援济宁。

其二，济宁粮仓所需之粮，主要由新近平定、且已委任牟文绶总揽军政的山东六府，分摊供给。此举既可解决济宁粮草，亦可借机考验牟文绶等山东将领的忠诚与能力。

其三，最为困难的，便是地处塞外边陲的大同粮仓。除了京师的少量支援外，户部提议，可效仿旧例，重新开放与漠南蒙古诸部的互市，用大明的茶叶、丝绸、铁器等，换取蒙古的马匹、牛羊、以及……他们或许会有的部分余粮。

这个“塞外互市”的提议，立刻得到了兵部尚书朱大典的积极响应。他出班奏道：“陛下，若要重开塞外互市，臣以为，当务之急，是恢复并增设我大明在边境地区的卫所城镇！以军护商，以商养军！想当年，我朝在九边地区，互市繁盛，卫所林立，建奴何敢轻易叩关？只可惜，后来因建奴势大，朝廷无力兼顾，才不得不将许多边境卫所裁撤内迁，致使边防空虚。如今陛下天威重振，正该重拾祖宗旧制，再固北疆！”

工部尚书冯铨也适时补充道：“陛下，若要与塞外部族易货，我朝之瓷器、丝绸、茶叶，皆为其梦寐以求之物。以此换取其马匹、皮毛、乃至部分粮食，并非难事。大同缺粮之困，或可借此缓解。”

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