在老鬼子多田骏布局“囚笼政策”时，国民政府也没有闲着，开始了他们限制八路军发展的积极部署。

在敌后抗日根据地方面，国民政府依托依托其国内统治地位，持续压制八路军部队的发展，频繁逼迫八路军将从鬼子手中夺回的政权交付给他们，并限制八路军部队的作战区域……。

……同时很多国民党士兵转身投靠鬼子，成为了专打八路军和霍霍老百姓的伪军部队。

随后，就是各地国民政府部队制造蓄意事端……。

在敌后抗日根据地不断摩擦的同时，国民政府也加强了对边区的封锁，限制粮食、棉花、铁、布匹、食盐等必需品贸易进入边区，扣押、处罚运货商民，从而实现限制八路军发展的目的……。

同时，国民政府部队还大肆扣押赶赴老家的进步青年，不肯为其效力的青年全部被列为“顽固分子”，并送去西北劳动营劳改……。

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国民政府积极反共的时候，盘踞山西的晋绥军也没闲着。

他们困守晋西南地区，虽然有近10万部队（包括新军），却斗志不足战心不高，被鬼子二十师团2万多部队压制而动弹不得……。

虽然战心全无，但晋绥军占据着晋东南地区，控制着大量从山西通往边区的要道枢纽，前期八路军很多人员和物资都是通过这些要道流转。

现在，晋绥军在上层授意下，持续采取要道封锁策略，对于八路军的战备物资实行零通关政策，强行扣押过路的物资，实实在在给现在缺粮、缺物的八路军边区出了一个大大的难题。

也幸好晋绥军对中央军同样十分警惕，在后续与八路军总部的谈判下，对部分通道和部分紧迫物资又予以了放行（，这使得八路军部队与边区仍然保持着部分物资交流通道。

为了避免更加恶劣的情况发生，八路军各部队、各根据地不得不冒着巨大的牺牲，搭建了数条通过日占区的地下交通线，以各种地下渠道，实现各根据地与边区、老家的人员流动和物资流动，也演绎了很多可歌可泣的故事。