在林晓的不懈努力下，公共卫生体系建设逐渐走上正轨。疫病防治机构陆续建成，医护人员培训工作有序进行，卫生知识也在百姓中得到了更广泛的传播。然而，在这个过程中，林晓又收到了一些边境地区传来的不安消息。部分少数民族部落之间因为资源分配问题产生了冲突，局势有逐渐恶化的趋势。刚刚稳定下来的国家，又将面临新的挑战，林晓又该如何应对这复杂的局面，维护国家的和平与稳定呢？

林晓得知边境部落冲突的消息后，深感局势严峻。她明白，若不及时妥善处理，不仅会影响边境地区的安宁，还可能引发连锁反应，危及整个国家的稳定。当下，她决定先暂停手中公共卫生体系建设的部分事务，集中精力应对部落冲突。

林晓立刻召集朝中负责边疆事务的官员，详细了解冲突的起因、规模以及目前的态势。官员们汇报说，此次冲突源于几个部落对一片水草丰美的牧场归属权产生了分歧，双方互不相让，已经发生了多次小规模的械斗，且有愈演愈烈的趋势。

林晓思索片刻后，说道：“我们不能轻易动用武力，以免激化矛盾，加深部落间的仇恨。当务之急，是要派遣一支能言善辩、熟悉部落情况的使者团前往边境，传达朝廷希望和平解决争端的意愿，同时了解双方的诉求。”

于是，林晓精心挑选了几位熟悉少数民族文化和习俗的官员，组成使者团，亲自为他们送行，并叮嘱道：“你们此去责任重大，务必以和平解决为首要目标，耐心倾听双方的想法，从中斡旋调解。切不可傲慢无礼，激怒部落民众。”

使者团抵达边境后，立刻与各部落首领取得联系，传达了朝廷的旨意。然而，部落首领们积怨已久，一开始并不愿意坐下来好好商谈。使者团成员们并未气馁，他们深入部落，与普通民众交流，了解他们对这场冲突的看法，同时宣扬和平共处的好处。经过一番努力，终于说服了部落首领们举行和谈。

和谈当天，林晓也赶到了边境。她身着朴素的服饰，以平等、诚恳的态度面对各部落首领。林晓说道：“各位首领，我深知大家为了部落的发展都不容易，这片牧场对大家来说都至关重要。但如今因为它起了冲突，导致无数百姓受伤，甚至失去生命，这难道是大家愿意看到的吗？我们都是一家人，有问题完全可以坐下来好好商量，寻求一个双方都能接受的解决方案。”

部落首领们听了林晓的话，纷纷点头，但在牧场归属权的问题上，依旧各执一词，互不相让。林晓见状，提出了一个折中的方案：“这片牧场由朝廷出面，统一规划管理，按照各部落人口比例划分使用区域，大家共同维护牧场的生态环境，合理利用资源。同时，朝廷会在边境地区设立集市，促进各部落之间的贸易往来，大家可以通过交换物资，互通有无，共同发展。”

各部落首领对这个方案陷入了沉思，林晓的方案能否得到他们的认可，成功化解这场冲突？而在解决部落冲突的同时，公共卫生体系建设又该如何继续推进，确保国家在应对未来危机时更加从容？这一系列问题摆在林晓面前，等待着她去破解，国家的和平与发展之路依旧充满挑战。