王翦率领秦军在楚国战场上势如破竹，楚国大片土地沦陷，郢都的局势愈发危急。楚国朝堂内人心惶惶，大臣们争吵不休，有人主张继续抵抗，有人则提议求和。楚考烈王心力交瘁，不知如何是好，将最后的希望寄托在春申君黄歇身上。

黄歇深知楚国已到生死存亡之际，他一面组织郢都的军民加固城防，准备背水一战；一面苦思破敌之策。然而，面对秦军的强大攻势，楚国兵力分散，粮草补给又因秦国的骚扰行动陷入困境，局势极为严峻。

此时，在秦国的营帐中，王翦并没有因接连的胜利而放松警惕。他深知楚国底蕴深厚，郢都作为楚国都城，防御坚固，且楚国若拼死一搏，秦军也必将遭受重大损失。于是，他一边命令秦军稳步推进，缩小对郢都的包围圈，一边等待着楚国局势的进一步变化。

林悦在咸阳密切关注着楚国的局势，她意识到，楚国虽在军事上节节败退，但国内的贵族势力和民众的抵抗意志仍是秦国统治楚地的潜在威胁。若不能妥善处理，即便占领楚国，也难以长治久安。

经过深思熟虑，林悦向嬴政进言：“陛下，楚国即将覆灭，但安抚楚地百姓、收服楚国旧臣至关重要。我们可在军事进攻的同时，展开怀柔政策。对楚国的贵族，只要他们愿意归降秦国，可保留其部分财产和地位，让他们为秦国效力；对于普通百姓，减免赋税，给予他们生活上的帮助，使他们感受到秦国的仁德。如此，或许能减少楚地的反抗，顺利实现秦国对楚地的统治。”

嬴政认同林悦的建议，随即下令王翦在进军过程中，严格约束秦军纪律，不得扰民。同时，派遣使者前往楚国各地，传达秦国的怀柔政策。

在郢都，黄歇得知秦国的怀柔政策后，心中五味杂陈。他明白，这是秦国分化楚国抵抗力量的手段，但也不得不承认，这对楚国的局势产生了一定影响。一些楚国贵族在得知秦国的条件后，开始动摇，暗中与秦国使者接触，商讨归降事宜。