“战争是结束旧秩序的方式。”

“而治理，才是建立新秩序的根本。”

——《流民军纪略·治世卷》

【初掌天下：从将军到执政】

北京陷落后，赵信并未立即称帝。他在蒲州设立临时中央政务府，并亲自任命首批政务官。伊文劝他：“你现在已是天下共主，为何不登基？”赵信摇头：“我怕自己一旦坐上那个位置，就忘了自己是谁。”他宣布：

“我不是皇帝。”

“我是总执政。”

“我的职责，不是统治你们，而是服务你们。”

【第一道政令：土地均分与赋税改革】

赵信下达的第一项重大政策是：

《田亩归民令》

内容包括：

废除清廷及前明贵族的土地所有权；

将无主荒地、逃亡官员庄园分配给农民耕种；

推行轻徭薄赋政策，三年内免除农业税；

设立地方粮仓，保障灾年赈济。

这项政策在山西、河南等地迅速实施，百姓欢呼：

“赵将军真乃仁义之主！”

但也有旧士绅不满，暗中串联反对。赵信对此只说了一句：

“他们习惯了被供奉的日子。”

“现在，轮到他们为百姓做事了。”

【第二项工程：重建浮城系统】

赵信没有放弃“飞鸿号”浮城系统。他在黄河沿线设立多个浮城基地，作为流动行政中心与军事枢纽。诸葛亮型工程兵负责升级：

新增水利调节功能，缓解沿岸洪涝灾害；

设置学堂与医院，提供基础教育与医疗服务；

配备远程火炮防御系统，确保安全。

赵信亲自巡视浮城时说道：

“这不是一座城。”

“这是未来城市的雏形。”

【第三步：外交破冰】

随着国内局势稳定，赵信开始着手对外关系。他派遣使者前往：

1.

日本长崎

：

与德川幕府建立贸易联系；

派遣工匠学习铸铁与造船技术；

引进水稻改良品种，提升粮食产量。

2.

南洋诸岛（今东南亚）

：

与郑成功联合开辟海上航线；

鼓励汉人商贾回国投资；

建立海外使馆，维护侨民权益。

3.

欧洲葡萄牙、荷兰等国

：

派遣留学生赴欧学习火器制造与数学；

开放部分港口进行有限通商；

与教廷展开文化交流。

一位荷兰商人写道：

“赵信不像东方君主。”

“他像一个懂得世界语言的人。”

【第四项改革：司法与议会制度】

赵信深知，若无制度约束权力，终将重蹈覆辙。他推动成立：

“国民议会”试点计划

内容包括：

每县选举三名代表，参与地方决策；

设立监察院，监督官员行为；

颁布《公民权利法案》，保障言论、信仰、财产自由；

设立独立司法体系，禁止私刑与酷刑。

此举引发部分将领不满，认为削弱军权。赵信召集诸将，在蒲州召开大会：

“我们打下江山，是为了让百姓活得更好。”

“而不是让我们自己活得更好。”