朝会仍在继续，在处置了吏部尚书郑三俊（虽最终判决尚未执行，但其政治生命已终结）、兵科给事中党崇雅（惊天逆转后被派往山东“戴罪立功”）、以及对史可法进行了敲打和安置之后，崇祯皇帝将议题转向了京畿地区的军事防御布局。

他沉吟片刻，目光扫过殿内诸臣，缓缓开口：“诸位爱卿，‘良乡大捷’、‘宣府大捷’虽挫败了贼寇与鞑虏的锐气，然京师之危，尚未完全解除。北有鞑虏虎视眈眈，西有李贼主力未灭。朕以为，我京畿之地的防御，尚需进一步加强。”

他看向内阁大学士兼兵部尚书蒋德璟：“蒋爱卿，你以为如何？”

蒋德璟出班奏道：“陛下圣虑及远，臣深以为然。我朝九边重镇，蓟州镇（简称蓟镇）乃是拱卫京师东北方向的重中之重，然自前些年整顿之后，蓟镇总兵之职权多有削弱，所属兵马亦多有不堪。臣大胆提议，当仿效祖制，重设蓟镇总兵官，并增设兵马钱粮，使其能真正担负起屏翰京师东北之重任！”

“不仅如此，” 蒋德璟继续道，“臣以为，为确保京师万全，除重设蓟镇外，还应于京师西北、东北两面，各设立一大营！西北大营，可扼守居庸关、紫荆关一线，防范来自山西、蒙古方向之敌；东北大营，则可与蓟镇、山海关互为犄角，防范来自辽东、喜峰口方向之敌！此两大营若成，则京师可安！”

蒋德璟的这个提议，不可谓不大胆，也不可谓不重要！重设蓟镇，新设两大营，这几乎是要彻底重构整个京畿地区的防御体系！

果然，他话音刚落，便有几名倾向东林党的官员出班反对。他们不敢直接质疑战略本身，却抓住了最现实的问题——钱！

“陛下！” 一名户部官员奏道，“蒋大人之策虽好，然则……钱粮何来？重设蓟镇、新设两大营，所需兵马、粮饷、器械、营房……耗费必以百万计！如今国库空虚，连九边正常饷银尚且拖欠，何来余力支撑如此庞大的军事开支？此举……恐加重百姓负担，非安国之道啊！”

“非也！” 御史倪元璐立刻站出来支持蒋德璟，“陛下！臣以为，钱粮固然重要，然京师安危乃是国之根本！皮之不存，毛将焉附？若京师有失，则国将不国，纵有金山银山又有何用？！两大营之设，乃是御敌于国门之外，拱卫京畿之必要之举！至于钱粮……” 他看了一眼御座上的皇帝，“臣以为，可通过清查勋贵隐田、严惩不法商贾（暗指近期抄家）、甚至暂借民力（如发行战争债券或摊派）等方式，必能筹措！两害相权，当取其轻！”

崇祯听着双方的争论，心中早已有了计较。蒋德璟的提议，与他自己的想法不谋而合。他也认为，必须在京师周边，建立起由自己直接掌控或绝对信任之人统领的、强大的野战机动兵团。但户部官员提出的财政困难，也是无法回避的现实。